南昌扎实推动城镇老旧小区改革 今年规划改革247个

依据要求,到“十四五”期末,联合各地实际,全国力争基础完成2000年底前建成的需改革城镇老旧小区的改革义务。据悉,南昌市2000年以前的老旧小区有1618个,截至2019年底,已完成331个老旧小区改革项目,目前仍有1086个老旧小区亟待改革。今年,南昌规划改革247个老旧小区。

城镇老旧小区改革正全力推动中

全国城镇老旧小区改革工作正全力推动中。7月23日,住房和城乡建设部、国度发展改造委、财政部召开全国城镇老旧小区改革工作推动会,贯彻落实党中央、国务院决策安排,学习宣扬贯彻近日出台的《国务院办公厅关于全面推动城镇老旧小区改革工作的指点意见》,安排全面推动城镇老旧小区改革工作。依据要求,到“十四五”期末,联合各地实际,力争基础完成2000年底前建成的需改革城镇老旧小区的改革义务。

老旧小区改革始于2007年,彼时的老旧小区改革重心重要聚焦棚户区和危旧房。随着2015年底中央城市工作会议明确,要加快老旧小区改革后,老旧小区的综合整治工作显明进入加速阶段。2017年底,住建部明确在广州、厦门等15个城市开展老旧小区改革试点,截至2018年底,试点城市已改革老旧小区106个,惠及5.9万户居民;2019年4月,住建部等三部门结合宣布《关于做好2019年老旧小区改革工作的通知》,首次将老旧小区改革纳入城镇保障性安居工程,给予中央补贴资金支撑。同年10月,住建部进一步肯定在“两省七市”开端第二轮老旧小区改革试点。2019年12月召开的中央经济工作会议,将“增强城市更新和存量住房改革晋升,做好城镇老旧小区改革”列入2020年重点工作。2020年4月17日召开的中共中央政治局会议强调,要积极扩展有效投资,实施老旧小区改革。

业内人士指出,通过老旧小区改革,小区设施装备陈腐、功效配套不全、物业管理缺失、小区环境脏乱差等群众反应强烈的城市管理“顽疾”可以得到解决,从而有效缓解城市管理的各种矛盾,助力居民生涯环境和设施得到根本晋升。南昌市于2016年底启动了“漂亮南昌·幸福家园”环境综合整治工程,着力晋升城市功效与品质,保持“努力而为、量力而行、因地制宜、尊敬民意”的原则,扎实推动城镇老旧小区改革。截至2019年底,南昌市已投资35.4亿元,完成331个老旧小区改革,惠及18万余户近60万人。

依照“保基本+X”模式肯定改革内容

依据《国务院办公厅关于全面推动城镇老旧小区改革工作的指点意见》,明确改革对象范畴,城镇老旧小区是指城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完美、社区服务设施不健全、居民改革意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼),重点改革2000年底前建成的老旧小区。经摸底,南昌市2000年以前的老旧小区有1618个,目前仍有1086个老旧小区亟待改革。今年南昌规划改革247个城镇老旧小区。

据悉,今年规划改革的247个老旧小区中,涉及户数100100户,预计投资金额26.16亿元。东湖区有公园小区、江纸小区等26个待改革老旧小区,西湖区有朝阳小区等25个,青山湖区有湖景花园小区等11个,青云谱区有洪科社区等14个,经开区有线路板厂小区等7个,红谷滩区2个,高新区4个,新建区11个,南昌县62个,安义县78个,进贤县7个。

南昌市老旧小区改革项目依照“保基本+X”模式肯定改革内容,即在满足保基本配套设施的基本上,因地制宜,按3个尺度、10个分类、60个要素进行改革。具体为保基本、提功效、匆匆品质3个尺度,市政设施、小区途径、建筑本体、公共设施、公共环境等10个分类,以及途径、照明、供水、排水、绿化、停车设施、安防设施等60个要素,健全社区功效,晋升社区品质,完美配套服务,到达“路要平整、灯要明亮、水要畅通、气要入户、车要有序、线要规整、绿要提质、面要雅观、违章要拆、设施要全”的改革尺度。在保基础的基本上,有条件的老旧小区可实施综合改革,即无障碍设施建设,支撑既有住宅加装电梯,运用人脸辨认等高科技,建设智慧安防体系,打造智慧平安小区,积极推广“1+5+x”(1个社区+5类服务形态+X个衍生业态)社区邻里中心建设尺度系统,社区配套完美幼儿园、养老中心、医疗卫生、商业、文体运动中心等服务设施,同时完美助餐、家政等社区服务功效。

据悉,今年规划改革的247个老旧小区之中的229个将迎来微改革,包含完美与居民生涯直接相干的水、电、气、路等市政设施及房屋整修,满足市民基础生涯需求,完美安防基本设施和生涯垃圾分类设置的配套设施,树立物业或准物业模式的保基本改革。另外18个老旧小区,将进行民生事实工程,即在保基本的基本上完美停车设施、公共照明、电动车充电桩、公共运动场地等基本设施,积极推广“1+5+x邻里中心建设,社区配套完美幼托、养老、文体中心等服务设施”。

7月20日,江西省公共资源交易网颁布了2020年南昌市青山湖区站东街道铁八东社区老旧小区等4个老旧小区改革项目标招标文件。7月16日,南昌市东湖区八一桥街道芭茅巷社区等8个老旧小区改革工程监理项目招标文件公示。前后公示的,还有西湖区、南昌县多个老旧小区改革的招标文件。南昌市2020年老旧小区改革已正式启动。

凸显特点迎难而上

南昌市作为历史名城,有着悠长的历史文化,素有“物华天宝、人杰地灵”之美誉。因此在老旧小区改革中,南昌市始终把维护工作做在前,注重对历史街区的维护和改革,延续历史文脉。因地制宜、情势多样、分类实施,依照“拆、改、提、留”相联合的原则,精心兼顾策划,不搞大拆大建,力求做到“一区一策”“一楼一策”。

以南昌市东湖区的南、北湖社区为例,其均延续了“民国风”的原貌为主题建筑作风。针对原有的建筑立面老旧、多为水泥墙面,整体视觉压制的情形,在坚持现有建筑作风不变和居民意愿的基本上,寻求视觉统一有序的变化,营造出近现代融会的历史建筑气氛。绳金塔街区打造进程中,则很好地保存和展现了南昌市民俗文化、地理文化和宗教文化;万寿宫街区依照“修旧如故、建新如旧”和“民族、民间、民俗”理念,缭绕“历史街区、城市记忆”,打造为南昌历史文化标记性区域。

老旧小区改革规模大、投资大,刚强的资金保障是推动老旧小区改革的基本,也是工作推动中难点之一。开放式老旧小区重要散布在老城区,数量多、历史欠账多、基本设施建设滞后、设施老化破损等问题较为突出,途径破损、地下管网破旧、下水道及化粪池堵塞等现象广泛,真正要改革起来资金需求量大,改革面大、需求广。目前资金重要依附财政投入,由于改革内容大部分是对基本设施改革,公益性强,对社会资本吸引力小,筹集社会资金难,加上受今年疫情影响,导致财政压力较大。为此,南昌市积极摸索“上级补贴一点、市县配套一点,社会筹集一点”的多元化资金筹集方法,转变以往市县财政“单打独斗”的窘境。充足应用和发掘小区资源,通过政府采购、新增设施有偿使用等方法,引进停车设施、养老服务、商户等社会资本,破解老旧小区改革资金难题。

据悉,“十四五”期间,南昌市将让建成于2000年以前、基本设施单薄、居民改革意愿强烈的老旧小区全面改革到位,不断改善晋升市民群众的生涯环境和精气神。(毛 丹 风 铃)